“江心比心”心相印 印出新图景---四川江油探索社会心理服务建设的新路径
发表时间：2021-11-18 | 来源：人民日报
“叮铃铃......喂你好，我是昨天接你来电话的“江心比心”热线心理服务志愿者呀，昨天告诉你的缓解心理烦闷的方法你试了吗？”11月16日，江油市“心悦华庭小区”一打电话咨询的市民接到心理服务志愿者打来的回访电话。
如今，在李白故里江油，群众遇到心理问题有专业的心理咨询热线，矛盾纠纷当事人的心理动态有专人排查分析和回访，职工减压有工会组织的“心灵驿站”，师生烦恼有专兼职心理辅导员，网络咨询有“江心比心”专业平台，在线交流有许多的微信群和QQ群，心理服务知识的宣传与推广有热心的社会志愿者……社会心理服务就像随风潜入夜的春雨浸润进群众的心田，滋润着百姓的心灵。
“正心为治国之道,积极乃发展之源”。心理健康关系到社会安全稳定，更是关系到人民群众身体健康以及对美好生活获得感、满足感、幸福感的重要指标。党的十八届五中全会指出，要健全社会心理服务体系和疏导机制，?；稍せ?，党的十九大进一步强调，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
江油市作为全国社会心理服务试点市，近年来，将试点工作作为推进平安建设的重要抓手，强化“以人为本、全程服务”理念，坚持“社会心理服务工作与基层治理工作相结合”的原则，把社会心理服务与基层德治、法治、居民自治与政府治理工作有机结合，着力打造由心而治助推基层善治的社会心理服务体系建设“1344”模式……
“强心” 构建一套运行体系
良好的社会心态是社会发展稳定的前提，是社会治理及其创新得以有效进行的社会心理基础。党的十九大提出，“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，将社会心态培育提升到前所未有的高度，并作出了通过加强社会心理服务体系建设强化社会心态的战略决策。
加强社会心理服务体系建设是社会治理之需。实践证明，越是重大任务，越需要加强组织领导。为此，江油市在全面开启社会心理服务体系建设试点工作的过程中，着力构建一套组织体系，强化党政引导全程覆盖，夯实基层心理建设服务的“心脏”。
2019年12月16日，江油市政府办公室发文《关于成立江油市社会心理服务体系建设试点工作领导小组的通知》。建立了组织领导机构，成立了以市长为组长，市政法委书记和副市长为副组长的领导小组，通知还确定了市委政法委、市卫健局为试点工作的双牵头部门，明确了各成员单位和办公室的职能职责。
与此同时，江油市各乡镇（街道）、市级部门也及时成立了试点工作领导小组，全面落实试点工作人员、场所，迅速形成“党政一体、上下联动、协调有力”的组织体系。
而与《关于成立江油市社会心理服务体系建设试点工作领导小组的通知》同日发出的《关于印发江油市社会心理服务体系建设试点工作方案（2019—2021年）的通知》，则确定了2019-2021年试点建设期间3年的总体目标、具体路线图与时间表。
社会心理服务体系建设试点工作是一项新工作。江油市委、市政府分管领导高度重视试点工作推进情况，除了在财政十分紧张的情况下专门拨出60万元专款保障试点工作外，还积极开展多部门联合调研、督促和指导，及时召开业务推进会和部门联席会议，确保试点工作持续深入推进。
“仅2020年这一年，我们江油市社会心理服务体系建设试点工作领导小组共下发了12个通知，从人才队伍组建、建立完善制度、保障工作经费、组织心理筛查等多个方面进行明确的安排?！苯褪形ㄎ笔榧恰⑹猩缁嵝睦矸裉逑到ㄉ枋缘愎ぷ髁斓夹∽榘旃腋涸鹑烁嫠呒钦?，在领导直接关心和制度保障下，试点工作迅速形成层层有人抓、事事有人管、项项必达标的工作责任体系。
“润心” 搭建三级服务平台
万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基。江油市在推进社会心理服务体系建设试点工作中十分注重基层基础建设。按照“资源整合、信息互通、共建共享、服务基层”的理念，江油市对现有三级社会治理平台进行整合，在市乡村全力建设规模合理、层级清晰、定位明确的三级阵地，面向社会提供心理服务、法律援助、人民调解、文化宣传等“一站式”服务，真正实现一体化运作、实战化运行。
2020年9月3日，江油市依托市第三人民医院的专业技术优势，组建了“江油市社会心理服务技术指导中心”，为全市社会心理服务机构的建设和相关工作的开展提供专业技术指导和服务，协助市试点办开展社会心理服务人才队伍建设和培训管理，开展心理健康促进工作和心理?；稍すぷ鳌⒖剐睦碓认叻竦裙ぷ?。
“这只是在市级层面搭建服务平台的一项措施，其实市社会心理服务技术指导中心建立之前，我们已经组建了6个专业指导小组，包片联系指导各乡镇（街道）的心理服务工作。”市社会心理服务领导小组办公室负责人告诉诉记者。
走进江油市青莲镇综治中心，在其右边的白色墙壁上用醒目地大字写着综治中心的六大功能：治安防控、法律服务、网络服务、纠纷化解、分析研判、心理疏导。在一间标明为心理疏导室的套间房内，迎面进入眼帘的就是四句话：“讲心中的故事；听心底的声音；开心灵的窗户；解心里的疙瘩。”在最里面的房间里则放着一张按摩椅和两个沙盘，在白色墙壁上挂着两幅优美的风景画并写上“坚韧、豁达”四个大字。
“现在我们在处理一些纠纷时，如果遇到有情绪激动的，我们就有可能让他先到心理疏导室，到按摩椅上按摩一下，玩一下沙盘，有可能就能他平静下来，心平气和地接受调解。”青莲镇有关负责人说，在试点工作开展后，该镇就建立了镇心理服务站，落实了人员和制度，并已经在矛盾纠纷调处初显成效。
据介绍，目前，江油市的24个乡镇（街道）均依托乡镇（街道）综治中心、新时代文明实践阵地、精神健康工作小组等工作资源，建立心理服务站，在试点工作领导小组的领导下，具体承担辖区社会心理服务工作，并把社会心理服务工作与基层社会治安综合治理、精神文明建设、德育教育、法律援助、严重精神障碍患者的治疗与管理等工作有机结合起来。
据悉，江油市还以村级建制调整为契机，建立村（社区）服务室，将心理服务平台延伸到最基层，打通基层群众心理服务“最后一公里”?！澳壳?，我们已在全市所有村（社区）设置了心理疏导室?！笔猩缁嵝睦矸裉逑到ㄉ枋缘愎ぷ髁斓夹∽榘旃腋涸鹑怂?。
“暖心” 打造四支专门队伍
苟洋是江油市司法局的一名干部，同时也是心理咨询师。2021年4月7日，一场特殊的心理团辅活动在江油市矛盾纠纷多元化解协调中心调解室开展，参与活动的是15名社区矫正对象，主持活动的正是苟洋?；疃?，苟洋通过价值拍卖、描绘生命线、放飞梦想等活动对社区矫正对象心理健康状况进行现场评估。
“这次有针对性的心理辅导，就是专业技术人才充分发挥专业优势，有效地将社会心理服务融入社区矫正工作中，引导社区矫正对象平衡心态、健康心理，认罪悔罪、认真改造、顺利回归社会?！惫堆蟾嫠呒钦?。
事业成败，关键在人，抓好队伍建设至关重要。在推进社会心理服务体系建设试点工作过程中，江油市充分认识到“专业技术人才少，专业技术人才不了解乡情、村情，了解乡情、村情的人又没有专业技术”等诸多现实问题，着力打造专业技术人才队伍、专兼职工作队伍、志愿服务者队伍和医疗队伍四支队伍，并将其拧成一股绳，共同发力，确保了社会心理服务的人才保障。
据介绍，在组建专业技术人才队伍时，除了整合本市医疗、教育等行业的专业人才资源，江油市还向外借力，引进了西南科技大学“心老师”团队和知名心理学者“渡老师”团队两支外市专业力量，及时组建了专业技术指导小组，从平台搭建、业务培训、问卷调查、热线服务、在线交流、现场疏导等方面全程参与、指导社会心理服务工作，确保试点工作能够科学规范、持续有效地推进。
在落实专兼职工作队伍方面，江油市依托市乡村三级工作平台，积极落实了必要的专兼职工作人员，明确了工作职责，制定了工作制度，提供了工作保障，确保试点工作事事有人管、时时有人理。
在培育志愿服务者队伍方面，江油市依托现有的志愿者力量，及时从机关干部、基层党员、法学会会员以及在医疗、教育、政法等行业和接受过心理疏导服务的人员及其亲属中招募、吸纳志愿者，确保社会心理服务工作能够更加广泛、深入地开展起来。
在优化医疗队伍建设方面，江油市大力支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力。通过专业培训、继续教育、技术指导等方式，不断提升精神科医师、心理治疗师的专业服务水平，增强基层医疗卫生机构临床医师对常见心理行为问题诊断和精神障碍识别能力，进一步提高了转诊的科学性及时性。
“舒心” 着力四个工作抓手
运行体系构建好了，服务平台建设好了，专门队伍也拉起来了，如何系统性地开展社会心理服务工作？相关部门和相关工作人员又如何分工合作地开展工作？
坚持把社会心理服务工作与基层德治、法治、自治和政府治理等四个方面相结合，并以此作为四个抓手，积极探索“由心而治”的新路径新方式，江油市在试点中迅速抓住“牛鼻子”，精准发力，社会心理服务工作有声有色。
——在融入德育教育方面：把社会心理服务工作纳入新时代文明实践试点工作之中，将良好社会心态的培育纳入新时代文明实践的重要内容，做到同安排、同落实、同督促；在学校教育中更加重视学生的认知、情绪、情感、意志和人格等心理因素，72所中小学校全部设置了心理辅导室，市上还设立了未成年人心理健康成长辅导中心；建立“大宣传”工作机制，不断营造、浓厚心理服务的社会氛围。
——在融入法治建设方面：整合市、乡、村三级综治中心、公共法律服务、法学会和社会心理服务等平台资源，共同谋划、安排和推进社会心理服务和法律服务工作；在日常排查、分析、化解矛盾纠纷过程中，加入了“当事人心理动态”因素，建立了“矛盾纠纷排查化解及当事人心理动态评估”“关注人员排查、回访”“民转刑案件防范处置规程”等制度；加强社会心理服务和法律服务“复合型”人才的培养和使用，通过包片联系、会员沙龙、调研指导、应急处置等方式，让专家们在具体事务中相互学习、相互促进，更好地为当事人提供心理和法律服务。
——在融入基层自治方面：以全面设立村（社区）心理服务室为契机，从场室建设、工作人员、工作内容、档案资料等方面进行规范，为社会心理服务工作融入基层自治提供平台；以“四支队伍”建设为契机，把专业技术力量引向基层、直通居民，努力让居民能在家门口享受到专业人员和志愿者的心理援助服务；建立居民心理动态评估机制，在矛盾纠纷排查过程中，重视对当事人心理问题的筛查，强化回访跟踪和服务转介工作；建立工作联动机制，基层组织负责及时收集、整理、报送工作信息，市试点工作领导小组及其办公室积极整合行政和专业资源，对所报信息进行评估和研判，及时跟进和指导相关工作；搭建居民交流疏导网络平台，着重对重点小区、重点人群进行心理交流和心理疏导。
——在融入基层政府治理方面：着力构建“党政领导、部门协同”的组织体系，建立督查、考核机制，将试点工作纳入市政府目标绩效考核、平安江油建设的考核范围；整合基层行政资源，组建三级社会心理服务网络；将心理学知识纳入干部职工理论学习和业务培训范围，不断提升基层干部自觉运用心理知识、方法和技巧认识问题分析问题解决问题的能力；在党政机关积极开展心理健康宣传，并围绕理想信念、道德修养、人际关系、情绪管理、压力疏导等，开展心理辅导活动，引导广大干部正确认识、对待权力和得失，倡导自尊自信、理性平和、积极向上的心态。
安心 平安建设之“心”思路
以战领建，抓建为战。2020年年初，新冠肺炎疫情突袭，江油市正在紧锣密鼓进行社会心理服务体系建设试点工作遭遇了最严峻的考验：
——2020年1月27日，江油市社会心理服务体系建设试点领导小组与西南科技大学社会心理服务与心理?；稍ぱ芯恐行娜〉昧肆担腿绾尉】炱舳耙咂谛睦碓ぷ鳌苯惺抵市蕴教?。
——2020年1月28日至31日，分别与相关单位多次沟通，就人员组织、资源整合、平台搭建、专业指导、工作模式等进行了协商。
——2020年2月1日，针对防控一线工作人员和心理援助志愿者搭建的“江油市疫期心理援助学习工作群”正式启用，由西南科技大学心理系“心老师”团队给予专业培训、工作指导和心理援助。
“当时，随着疫情形势地不断变化，战斗在一线工作人员的心理压力不断加大，广大群众的焦虑、不安、恐慌、烦躁等负面情绪也在不断增加。为此，我们按照‘早筹划、早协调、早启动、早疏导’的原则，仅用了6天就启动了疫期心理援助工作?！苯褪形Ｎ⒄ㄎ榧抢詈；匾渌?，“事实证明，疫期心理援助工作有效地确保了我们党政机关、企事业单位及广大群众有序高效地开展疫情防控工作?！?/p>
诗城小学在江油市可谓是家喻户晓，其“以诗润心、立德树人”的办学理念已初步实现了“让每个孩子拥有诗意的童年”?！捌涫担艘允笮耐?，我们特别注重学生的心理健康。早在2014年，我们就开始探索心理班会的课题。该课题将团体心理辅导理念和技术引入班会课堂，不仅提升德育工作实效，也有效帮助孩子们建立积极的心理品质，助推他们形成积极、阳光的人格?！备眯Ｐ３ぬ锢袢?。
在诗城小学 “心?；ず健毙睦斫】蹈ǖ颊镜陌旃遥眯＠鲜?、心理咨询师舒莉拿出《心理健康个案表》《心理健康月汇报表》等资料介绍说，“我们坚决反对给孩子们贴标签，但我们却不能忽视每一个孩子的心理健康，因此，我们在日常工作中密切地关注每一个孩子的行为举止，并针对有异常行为的孩子进行个案心理辅导?！?/p>
据悉，江油市100%的中小学校均建立了心理辅导室?！吧缁嵝睦矸裉逑到ㄉ璺浅Ｓ斜匾 碧锢袢?，“除了对在校师生开展心理辅导外，诗城小学积极融入到试点工作，已经将心理辅导向家长和社区辐射?！?/p>
“见事就要见人，见人还要见事，我们在矛盾纠纷化解中不仅要透过事情看到背后人的心理状态，也要从人的心理状态看到呈现出来的事情。”市试点办有关负责人告诉记者，“在个案处置过程中，我们非常重视对当事人的心理评估和疏导，努力避免矛盾激化和‘民转刑’案件的发生?！?/p>
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。江油市在社会心理服务体系建设试点工作中探索出了一套组织体系、三个服务平台、四个专门队伍、四个工作抓手的“1344”模式，也开启了平安建设的“心”思路?！笆缘阒皇瞧鸬?，而不会是终点。下一步，我们将继续发挥试点工作‘前哨站’、‘侦察岗’的作用，在强化平台的规范化标准化建设、加大专业人才培养力度、创新引入社会主体和市场主体等方面迈出更坚实的步伐，为全国社会心理服务体系建设贡献‘江油智慧’?！崩詈Ｈ缡撬?。
试点工作开展以来，江油市精准对标试点工作的目标和要求，把社会心理服务体系建设作为推进城乡基层治理制度创新和能力建设的一项重要任务，充分发挥试点工作的创新、突破、带动作用，紧紧围绕基层治理中的痛点热点难点问题，进一步创新理念，明确思路，整合资源，健全机制，强化保障，积极促进基层治理工作持续深入开展，不断提升基层社会治理水平，努力为社会心理服务体系建设试点工作提供“江油方案”。
截至目前，该市因心理问题引发的矛盾纠纷同比下降18.2%，越级上访案件减少27%；各类案事件同比下降9.3%，全市未发生个人极端事件及民转刑案件，未发生由心理问题引发的社会事件，家庭情感类纠纷较试点前减少了35%以上?！白宰鹱孕拧⒗硇云胶汀⒒蛏稀钡纳缁嵝奶晌嗳说难≡?。
巴山蜀水育诗仙，诗城江油展新图。如今的江彰大地上，全市人民正凝心聚力建设美好家园，2020年，江油市实现GDP477亿，今年上半年，江油市地区生产总值（GDP）实现247.16亿元，可比增长13%，两年平均增长7.3%。，江油市还成功入选四川省全域旅游示范区，一座具有千年历史的诗城正在巴蜀大地徐徐展开新画卷。
