江油市：“123”工作法 集中整治工农街经营环境
发表时间：2019-08-22 | 来源：江油文明网
7月11日，绵阳电视台《阳光问廉》节目直指江油市工农街经营商户占道、噪音、油烟扰民等问题，现场播放了记者暗访、居民诉求等短片。通过观看、接受提问等方式，在场的江油市副市长宋进勇及江油市综合行政执法局人员再一次认识到问题的严峻性、整治的迫切性，宋进勇郑重承诺：立即着手开展整治，一个月内初见成效，三个月彻底解决上述问题。节目播出后，江油市委市政府高度重视，经研究，决定从7月14日起，花三个月时间，开展集中整治。目前，初步形成了“123”工作法。
“1”个总体目标：确定1个总体目标，找准定位，理顺整治思路。
由市综合执法局、公安局、中坝街道办分工协作，通过入户调查听民意、集中座谈收建议、实地走访看实情，摸清居民诉求、商户心声，结合目前各商户经营现状，经综合研判后，形成了“立足治理、守住底线、提升品质”的总目标；围绕目标找准“创业文化、美味文化、包容文化、环保文化、自信文化”定位，成立以分管副市长为组长的整治领导小组，对整治工作进行全面统筹，结合10余个部门（单位）工作职责，在领导小组下设文化打造、氛围营造、联合执法等工作组，要通过3个月的集中整治，教育引导经营业主守住占道经营、噪音扰民、油烟污染“三条底线”，逐步将历史悠久的“好吃街”打造成为一条市井生活与小商业共存共融的、具有浓厚地方特色的美食街区，实现商居和谐共处、治理成果共建共享。
“2”支自治队伍：形成行业自治与社会监督模式，促使商户经营从“他律”转变为“自律”。
推行商户自治，成立由商户组成的自治管理小组，制定《工农街餐饮商户自治管理小组章程》，选举管理人员4名，实行保证金管理制，视情向每家商户收取1000-2000元不等的保证金，若违反规定则扣除保证金；自治小组对成员商户实行统一管理标准，定期清洗油烟净化器、烟道，统一购买垃圾桶、潲水桶等收集容器，日常管理措施和处罚机制初步形成；建立社会监督机制，由小区居民代表组成社会监督队伍，建立商户、社会监督微信群3个，对沿街商户经营行为进行不定期检查，并将照片发至群内，通过“互助互查”的形式及时化解商住矛盾，促使经营商户从“他律”转变为“自律”，达到居民与商户相互理解、相互支持的目的。
“3”项具体要求：一是舆论氛围要浓，在城区主要道路、工农街周边张贴《整治通告》32份，向餐饮商户发放《限期整改通知书》67份，就治理工作详细要求进行书面传达，市融媒体中心对整治进行全程跟踪采访，开办网络直播、4G连线，7月14日以来，开展微博、微信、电视报道10余次，及时宣传报道整治进度，动员广大群众参与，形成浓厚的舆论氛围。二是执法力度要强，由城管、公安、街道办等人员组成联合执法队伍，坚持“教育为主、处罚为辅”原则，指导商户规范经营，重申“门前五包”要求，对仍在店外堆放的烧烤箱、桌椅等经营物品，采取证据先行保存措施，现工农街所有商户均按要求做到了归店经营，整治工作取得初步成效。三是巩固措施要实,安排15名城管队员实行24小时轮流值守，并结合数字监控技术，及时发现、制止违规摆放经营物品的商户，暂扣仍在店外堆放经营物品80余件，形成了全天候、无盲时的管理模式；市交警部门在充分听取商户、小区居民建议后，对工农街非机动车和机动车辆停放区域进行了分类规划设置，及时清理违章停放的车辆，缓解了此处出行难、停车难的问题；对居民反映的噪声扰民问题，由市生态环境部门进行监测，督促存在问题的商户进行整改，确保噪声达标排放。
通过20余天的集中整治，畅通了交流渠道，延伸了监管触角，实现了社会广泛参与，建立了长效管理机制。目前，工农街所有商户在日常经营中已能自觉做到坐商归店，整治效果得到周边小区居民的一致认可，极大地缓解了商居矛盾。(江油市市容环境治理办 江油市文明办)
