江油市：探索城市治理新模式
发表时间：2019-08-22 | 来源：江油文明网
7月11日，绵阳电视台《阳光问廉》节目直指江油市工农街经营商户占道、噪音、油烟扰民等问题，现场播放了记者暗访、居民诉求等短片。通过观看、接受提问等方式，在场的江油市副市长宋进勇及江油市综合行政执法局人员再一次认识到问题的严峻性、整治的迫切性，宋进勇郑重承诺：立即着手开展整治，一个月内初见成效，三个月彻底解决上述问题。节目播出后，江油市委市政府高度重视，经研究，决定从7月14日起，花三个月时间，开展集中整治。目前，初步形成了“行业自治、社会监督、舆论引导、部门联动、智能监控”的治理模式。
行业自治：由商户组成自治管理小组，制定《工农街餐饮商户自治管理小组章程》，选出管理人员4名，实行保证金管理制，视情向每家商户收取1000-2000元不等的保证金，若违反则扣除保证金；明确自治宗旨，建立内部监督制约机制：禁止跨店经营，定期清洗油烟净化器、烟道，统一购买垃圾桶、潲水桶等收集容器，日常管理措施和处罚机制初步形成。
社会监督：由小区居民代表组成社会监督队伍，建立商户、社会监督微信群3个，对沿街商户经营行为进行不定期检查，并将照片发至群内，通过“互助互查”的形式及时化解商住矛盾，促使经营商户从“他律”转变为“自律”，达到居民与商户相互理解、相互支持的目的。
舆论引导：在城区主要道路、工农街周边张贴《整治通告》32份，向餐饮商户发放《限期整改通知书》67份，就治理工作详细要求进行书面传达；市融媒体中心对整治进行全程跟踪采访，开办网络直播、4G连线，利用微博、微信等平台加大不文明行为曝光力度，及时宣传报道整治进度，动员广大群众参与，形成浓厚的舆论氛围。
部门联动：由城管、公安、街道办等人员组成联合执法队伍，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，指导商户规范经营，重申“门前五包”要求，对仍在店外堆放的烧烤箱、桌椅等经营物品，采取证据先行保存措施；市交警部门对非机动车和机动车辆停放区域进行了分类规划设置，及时清理违章停放的车辆，缓解了出行难、停车难的问题；市生态环境部门对居民反映的噪声扰民问题进行监测，督促存在问题的商户进行整改，确保噪声达标排放。
智能监控：由城管部门派驻4名工作人员入市110指挥中心，结合数字监控技术，重点对整治区域进行24小时监控，发现违规占道经营的商户，立即通知城管执法人员到现场进行处置，实现无盲区管控，减少了发现问题到处置问题的时间，提高了工作效率。
通过20余天的集中整治，畅通了交流渠道，延伸了监管触角，实现了社会广泛参与，建立了长效管理机制。目前，工农街所有商户在日常经营中已能自觉做到坐商归店，整治效果得到周边小区居民的一致认可，极大地缓解了商居矛盾。（江油市市容环境治理办 江油市文明办）
